Бесплатная консультация юриста:
8 (800) 500-27-29 (доб. 553)
СПб и Лен. область:Санкт-Петербург и область:
+7 (812) 426-14-07 (доб. 318)
Москва и МО:
+7 (499) 653-60-72 (доб. 296)
Получить консультацию

Расстояние до зданий от газопровода

Виды газопроводов

Углеводородные газы в мировом сообществе признаются более перспективным видом сырья, чем нефть, и намного более продуктивным, чем уголь. Для транспортировки СУГ – сжиженных углеводородных газов – требуются особые условия, как и для хранения. Иногда их называют, в зависимости от происхождения, СНГ (нефтяные) или СПГ (природные). На сегодняшний день подразумевается, что все три аббревиатуры обозначают то же, что и СУГ, но у этих смесей иногда значительная разница в составляющих, и это заставляет предполагать необходимость разработки отдельных стандартов для СПГ.

Из-за потенциальной взрывоопасности к прокладке сетей предъявляются особые правила. Существуют:

  • специальный СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» (переработанная и дополненная редакция СНиП 42-01-2002);
  • вспомогательная таблица (В.1*), в которой указаны минимальные расстояния, вытекающие из свода правил;
  • ФНиП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (ПБ были утверждены Приказом от 21.11.2013 № 558);
  • недавно принятый ГОСТ 9.602-2016 «Единая система защиты от коррозии и старения. Сооружения подземные», имеющий отношение к защите газораспределительных систем.

Расстояние от жилых и общественных зданий до газопровода можно найти в «Правилах охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878. Основные требования к любым трубопроводам – надежность и безопасность в эксплуатации.

Они предъявляются к любым видам труб, резервуарам для хранения, а также к системе для наполнения.

Многое зависит от способности всего комплекса обеспечивать правила промышленной безопасности на любом этапе, а также возможности отключения отдельных участков для производства работ по ремонту и сохранности.

Магистральные газопроводы

Устанавливают для перемещения сырья на значительные расстояния. Относятся к числу опасных сооружений, потому что через них идет газ под высоким давлением. Первая категория предполагает до 10 МПа, вторая – до 2,5 МПа. Для поддержания высокого давления по пути транспортировки необходимы газокомпрессорные станции. Газораспределительные станции снижают давление для подачи на ГРП, откуда топливо доставляется непосредственно потребителю.

Распределительные сети

Распределительные газопроводы прокладываются от ГЗРС к потребителю с соблюдением необходимых правил безопасности. Это означает, что в них поддерживается параметр низкого, высокого или среднего давления газа. Допустимое расстояние от газопровода до фундамента здания (сооружения) регламентируется с учетом требований свода правил.

Необходимость соблюдать определенную дистанцию продиктована количеством выходов, одноступенчатостью или многоступенчатостью, давлением газа на выходе (низкого, среднего – от 5 КПа до 0,3 МПа, высокого – от 0,3 до 1,2 МПа).

На фото изображена газовая труба.

Специфика и нормативы

Расстояние от кабеля до газопровода, как и другие параметры, которые касаются транспортировки электроэнергии по электрокабелю и газового топлива по газопроводу, предусмотрены специальными инструкциями по строительству, эксплуатации и обеспечению безопасности.

Правила устройства электроустановок предусматривают разнообразные сложности и тонкости, которые только могут возникнуть при размещении электрических силовых щитков. Они могут быть групповыми, наружными или внутренними.

Также ПУЭ регламентирует нормы расстояний, которые должны соблюдаться во избежание взрывоопасных или травматических ситуаций.

Нельзя ответить на вопрос о том, какое должно соблюдаться расстояние между газопроводом и электрокабелем, если не учитывать конкретных особенностей инженерного проекта, потому что нормативы зависят от нескольких параметров в каждом конкретном случае.

В предписанные нормы неоднократно вносились рекомендации. Это происходило по мере усовершенствования способов изоляции, видоизменений транспортировки, развития и разветвления сетей.

В случае с трубопроводом – расстояние регламентируется по отдельным принципам. Все зависит от типа и разновидности специального сооружения, его технического оснащения, предусмотренного уровня давления в газовой магистрали, а также места и способа его прокладки:

  1. В СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», дополненным и переработанным СНиП 42-01-2002 (к нему прилагается таблица минимальных расстояний от газопроводов, которые органично вытекают из расписанных в своде норм и правил безопасности).
  2. Утвержденные в 2013 году ПБ (ФНиП) предусматривают особенности промышленной безопасности для тех объектов, которые используют углеводородное топливо в сжиженном состоянии.
  3. В Постановлении Правительства РФ, принятом еще 20 ноября 2000 года (за № 878) указаны необходимые к соблюдению расстояния в общественных и жилых зданиях. Основная функция этого постановления – предотвращение опасных ситуаций. Они могут возникнуть из-за некорректного размещения газовых труб по отношению к другим системам.

Нормы

Расстояние между кабелем и газопроводом определяется и спецификой передачи электроэнергии. Газопроводы могут быть подземного и надземного типов, электроэнергия – передаваться по подземным кабельным или надземным воздушным линиям. Расстояние от кабеля связи в воздушном пространстве зависит от охранной зоны ЛЭП, мощности и режима эксплуатации электроустановки.

В подземной кабельной сети все зависит от класса напряжения и безопасности изоляции, близости других объектов, их величины и предназначения. Для ЛЭП предусмотрена зона безопасности, габариты которой отмечаются в виде геометрически рассчитанного многоугольника. Подземный кабель может оснащаться дополнительными приспособлениями, дающими возможность уменьшить величину дистанции.

Кроме Постановления Правительства РФ № 169, определяющего порядок установки охранных зон, правил по устройству и по обеспечению транспортировки электроэнергии и организацию мер безопасности, есть ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия», ГОСТ 14254-2015 «Степени защиты, обеспечиваемые оболочками», правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП) и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Правила устройства электроустановок неоднократно редактировались и корректировались. Они направлены на предотвращение возможных нарушений при несоблюдении расстояний. В нормативном акте Минэнергетики, например, есть минимальное расстояние между розетками для электрических приборов и газовой трубой в помещении.

Оно установлено в 50 см, для предотвращения возможности взрыва бытового газа, если в розетке произойдет искрение. В остальных случаях есть множество нюансов. Особенное внимание уделяется расстоянию от кабеля до надземного расположения или дислокации в земле сооружений по транспортировке природного газа или энергии.

Расстояние от газопровода до зданий и сооружений

Минимальные расстояния от надземных и подземных газопроводов низкого, среднего и высокого давления до зданий и сооружений регламентируются документом СП 62.13330.2011 в приложении Б.

Минимальные расстояния от надземных газопроводов низкого, среднего и высокого давления до зданий и сооружений. Таблица.

Здания и сооружения

Минимальные расстояния в свету, м, от газопроводов давлением включительно, МПа

св. 0,6 до 1,2
(природный газ),
свыше 0,6 до 1,6
(СУГ)

1 Здания котельных, производственных предприятий категорий А и Б

2 Здания котельных, производственных предприятий категорий В1-В4, Г и Д

3 Жилые, общественные, административные, бытовые здания степеней огнестойкости I-III и конструктивной пожарной опасности классов С0, С1

4 Жилые, общественные, административные, бытовые здания степени огнестойкости IV и конструктивной пожарной опасности классов С2, С3

5 Открытые наземные (надземные) склады:

легковоспламеняющихся жидкостей вместимостью, м :

св. 1000 до 2000

горючих жидкостей вместимостью, м :

св.5000 до 10000

Закрытые наземные (надземные) склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей

6 Железнодорожные и трамвайные пути (до ближайшего рельса) от подошвы откоса насыпи или верха выемки

7 Подземные инженерные сети: водопровод, канализация, тепловые сети, телефонные, электрические кабельные блоки (от края фундамента опоры)

8 Автодороги (от бордюрного камня, внешней бровки кювета или подошвы насыпи дороги)

9 Ограда открытого распределительного устройства и открытой подстанции

10 Воздушные линии электропередачи

В соответствии с ПУЭ

1 Знак означает, что расстояние не нормируется. При этом расстояния устанавливают с учетом обеспечения удобства эксплуатации газопровода и соблюдения требований настоящего свода правил в части расстояний от отключающих устройств газопровода и исключения возможности скопления газа при утечке.

Расстояния от мест с массовым пребыванием людей (стадионы, торговые центры, театры, школы, детские сады и ясли, больницы, санатории, дома отдыха и т.п.) до газопроводов в зависимости от давления (в соответствии с настоящей таблицей) устанавливают соответственно 5; 10; 15; 20 м.

2 При канальной прокладке сетей инженерно-технического обеспечения расстояния, указанные в графе 7, устанавливают от наружной стенки канала.

3 При наличии выступающих частей опоры в пределах габарита приближения расстояния, указанные в графах 6-8, устанавливают от этих выступающих частей.

4 Запрещается установка опор в выемке или насыпи автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог, железнодорожных и трамвайных путей. В этих случаях расстояние от крайней опоры до подошвы откоса насыпи или бровки выемки следует принимать из условия обеспечения устойчивости земляного полотна.

5 На криволинейных участках железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог расстояния до выступающих частей опор надземных газопроводов следует увеличивать на значение выноса угла транспорта.

6 При согласовании с заинтересованными организациями допускается размещение опор надземных газопроводов над пересекаемыми подземными сетями инженерно-технического обеспечения при условии исключения передачи на них нагрузок от фундамента и обеспечения возможности их ремонта.

7 Расстояния до газопровода или до его опоры в стесненных условиях на отдельных участках трассы допускается уменьшать при условии выполнения специальных компенсирующих мероприятий.

8 При подземном хранении легковоспламеняющихся или горючих жидкостей расстояния, указанные в графе 5 для закрытых складов, разрешается сокращать до 50%.

9 Для входящих и выходящих газопроводов ГРП, пунктов учета расхода газа расстояния, указанные в графе 1, не нормируются.

10 Расстояния от газопроводов, не относящихся к ГРП, устанавливают по таблице 5*.

11 Расстояние от газопроводов до ближайших деревьев должно быть не менее высоты деревьев на весь срок эксплуатации газопровода.

12 При пересечении газопроводом железных, автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог и трамвайных путей расстояние от них до опор газопровода устанавливают в соответствии с графами 6, 8.

13 При прокладке газопроводов по фасадам зданий расстояние между ними по горизонтали устанавливают исходя из условия удобства эксплуатации, но не менее 0,5 диаметра в свету. При этом следует также соблюдать требование об отсутствии сварных соединений внутри футляра на вводе в здание.

14 Расстояния от прогнозируемых границ развития оползневых, эрозионных, обвалочных и иных негативных явлений до опор газопровода устанавливают не менее 5 м.

 

При строительстве нарушено минимальное расстояние до объектов систем газоснабжения

Газовая компания обратилась в суд с иском к Г., обществу (застройщик) об устранении нарушений прав путем возложения обязанности за свой счет снести строения, расположенные на земельном участке вблизи магистрального газопровода.

Решением суда исковые требования удовлетворены, Г. обязан снести за свой счет спорное строение, расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода. В удовлетворении исковых требований к застройщику отказано.

Апелляционным определением решение суда первой инстанции в части возложения на Г. обязанности по сносу строения и взыскания государственной пошлины отменено с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отменила указанное апелляционное определение и направила дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Судом установлено, что по территории муниципального района проходит магистральный газопровод диаметром 325 мм, рабочее давление — 55 кгс/см. Строительство магистрального газопровода осуществлено в 1965 году.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы фактическое расстояние от оси магистрального газопровода до границы земельного участка и жилого дома Г. составляет соответственно 85,07 м и 98,07 м.

Истец предупреждал застройщика о том, что строительство не согласовано с истцом, в результате чего заложенная в проекте застраиваемая зона оказалась в пределах минимальных безопасных расстояний магистрального газопровода, в связи с чем застройщику было предложено переработать проект застройки и согласовать его с представителями газовой компании, а также прекратить любые строительные работы до устранения выявленных нарушений.

Исполнительный комитет муниципального района был поставлен в известность, что на территории района расположены магистральные газопроводы высокого давления с указанием фактического местоположения трубопроводов с целью предотвращения нарушений охранной зоны (25 м от оси газопровода в обе стороны) и зоны минимально безопасных расстояний (от 100 до 150 м от оси газопровода в обе стороны) при строительстве зданий, сооружений, различных коммуникаций.

Тем не менее исполнительным комитетом застройщику было выдано разрешение на строительство коттеджного поселка, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что объекты ответчика расположены в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и граждан, дома которых расположены в непосредственной близости от земельного участка ответчика, строения ответчика являются дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе, и удовлетворил исковые требования о возложении обязанности снести строения, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода, на земельном участке, принадлежащем Г.

В удовлетворении исковых требований к застройщику, как не являющемуся собственником жилого дома и земельного участка, суд отказал.

Отменяя решение суда в части возложения на Г. обязанности по сносу строения и взыскания государственной пошлины и постановляя в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал, что спорное строение находится в охранной зоне лишь в своей незначительной части и под углом к газопроводу.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в кассационном порядке признала выводы суда апелляционной инстанции ошибочными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее — Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения — территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее — Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 — 3.15, 3.18 — 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 — 4.22), 6 (пп. 6.1 — 6.7, 6.9 — 6.31*, 6.34* — 6.37), 7 — 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 — 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

Как следует из материалов дела, принадлежащий Г. земельный участок согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним относится к категории земель — земли населенных пунктов.

На основании п. 1 примечания к таблице 4 расстояния, указанные в таблице, следует принимать: для городов и других населенных пунктов — от проектной городской черты на расчетный срок 20 — 25 лет.

В силу п. 2 примечания к таблице 4 под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений.

Сославшись на незначительность нарушения минимально допустимых расстояний от оси газопровода до жилого дома ответчика, суд не учел, что, по смыслу Закона о газоснабжении, это обстоятельство само по себе не могло служить основанием для отказа в удовлетворении требований о сносе зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных минимальных расстояний.

Кроме того, суд апелляционной инстанции, придя к выводу о том, что истец мог избрать другой способ защиты своих интересов, не указал, какой иной способ защиты интересов истцу следовало избрать. Суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что судом первой инстанции по делу назначалась строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой в том числе были поставлены вопросы о возможности изменения класса магистрального газопровода в целях устранения нарушений минимальных расстояний; наличии угрозы повреждения спорного строения, жизни и здоровью граждан в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе; наличии возможности проведения дополнительных работ по укреплению спорного строения. Эта экспертиза не была выполнена в связи с загруженностью отдела экспертиз, испытаний и проектирования автономной некоммерческой организации по экспертизе и испытаниям в строительстве.

Тем не менее при отсутствии заключения назначавшейся строительно-технической экспертизы суд апелляционной инстанции был вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства в подтверждение наличия иного способа защиты интересов газовой компании и соблюдения требований охранной зоны магистрального газопровода.

Определение N 11-КГ15-33

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)

 

Вред от близкого расположения трансформаторной подстанции

В жилых районах стоят понижающие трансформаторы, преобразующие ток высокого напряжения в бытовой – 220 В с частотой 50 Гц. При этом образуется магнитное поле, которое так же вредно для живых организмов, как радиация.

Доза излучения получается небольшая, но действует она длительное время. При работе маслосодержащего электрического оборудования большой мощности возникают дополнительные эффекты, создающие опасность для человека, отрицательно влияющие на его здоровье.

Рассчитывая безопасное расстояние от трансформаторной подстанции до жилого дома, в нормативных документах учитывают:

  • силу магнитного поля;
  • звуковое излучение;
  • тепловой эффект;
  • максимальный риск воспламенения маслонаполненного оборудования.

Организм человека при работе излучает частоту 68–80 МГц. Для работы мозга энергии необходимо больше, до 90 МГц. Близко расположенный источник колебаний постепенно перестраивает организм на свою частоту.

Яркий пример этого – усталость после длительного просмотра телевизора.

Изменение естественной частоты на более высокую приводит к ослаблению организма, возникновению хронических заболеваний. Перестройка на диапазон частот ниже 58 МГц приводит к слабости и смерти.

Работа трансформатора, особенно при повышенных нагрузках, например вечером, сопровождается мелкой вибрацией, которая выражается внешне неприятным гулом. Звук раздражает нервную систему человека, вызывает расстройства психики.

Для охлаждения электропреобразующего оборудования используют масло. Это легковоспламеняющийся продукт, способный привести к пожару. При работе ТП выделяется тепло. Малейшая разгерметизация приводит к вспышке огня. Перегретое горящее масло может разбрызгиваться на несколько метров.